首次入榜城市GDP十强,南京是如何“逆袭”的?

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2021年02月05日 21:49:46
来源:新京报

内生式发展的结果。

▲ 图片来源:unsplash官网

文 | 新京智库特约撰稿 朱昌俊

2020年颇不平凡,城市之间的赶超、竞争也异常激烈。在6座城市成功跻身“GDP万亿俱乐部”的同时,2020年GDP十强城市榜单也出现新变化。南京跻身前十,值得关注。

这是改革开放以来,南京首次跻身内地GDP十强城市之列。

作为经济强省江苏的省会,南京的“存在感”,一度有点低调。

一方面,在“强省会”成为趋势的大背景下,南京的首位度在全国所有省会城市中排名靠后;于省内,江苏GDP万亿级城市已经达到4座,而南京经济总量长期屈居“老二”,与第一名苏州的GDP足足有5000亿元以上的差距。

另一方面,近些年,不管是在网红城市打造,还是城市“抢人大战”中,南京都显得相对低调。

那么,南京此番不声不响地历史性跻身全国GDP十强,原因是什么?

水到渠成的成绩

要说明的一点是,说到南京的“低调”,其实主要是从它的体量来看的。

比如,论GDP,长期在省内都被苏州超过;论人口,在全国千万人口城市达到16座的情况下,南京的常住人口总量到2019年末也才只有850万,是目前GDP十强城市中,唯一人口未过千万的城市。

所以,如果比体量,南京确实相对较小。这也让其在很多方面的光芒和真实实力被掩盖。

比如,南京拥有8所211高校,2所985高校,高等教育综合实力雄厚。

科教方面,南京的实力也明显高于自己的GDP表现。如去年9月,2020中关村论坛发布的《自然指数-科研城市2020》报告显示,南京的排名在中国仅次于北京和上海,在全球排名第八。

再比如,人均GDP方面,南京更是超过北京、上海和广州,在全国省会城市中排名第一。

此外,在资金总量、社会消费品零售总额等多个方面,南京都一直有着十强城市的实力。

所以说,2020年南京GDP进入全国十强,算不上什么突然爆发,而更像是水到渠成的结果。

工业突围提供强大支撑

当然,面对这几年城市竞争的加剧,南京的确是在悄悄干几件大事。

一是,重新强调工业的重要性。众所周知,城市发展到一定阶段,就必然向三产迈进,尤其对处于区域中心地位的省会城市来讲。与此对应,二产所占比重则自然下降。比如,2019年,南京的三次产业增加值之比为2.1∶35.9∶62.0。很明显,三产占据绝对地位。

但是,三产比重提升,并不一定意味着二产就应该弱下去。比如,人们说到深圳、上海,可能首先想到的是它们的现代服务业、互联网新经济等,但其实,它们的工业增加值常年位居全国前列。同样,江苏省内的GDP第一城苏州,也是得益于强大的工业支撑。

相较来说,南京的工业实力稍显不足。如2018年的数据显示,南京的工业增加值排到了全国第16名,不仅远低于它的GDP排名,总量还不到苏州的一半。

2020年,南京在做强工业上有一系列的大动作。

比如,2020年5月,南京出台了《规上工业企业追赶三年行动计划的通知》,提出力争通过三年时间,累计净增规上工业企业2000家以上,进入省内前三名。

官方报道显示,从“十二五”以来就告别南京主城区的工业,将以新的模样重新“进城”。而在南京主城实施“退二进三”的二三十年来,2020年南京首次对玄武、秦淮、建邺、鼓楼和雨花台五个区各下达上百亿元的新型都市工业产业指标。

▲ 图片来源:unsplash官网

2020年7月,南京又发布了《推进产业链高质量发展工作方案》,明确在“4+4+1”主导产业体系基础上,聚焦新能源汽车等八大产业,提出全面实施产业链“链长制”,推动八大产业主营业务收入每年增长20%左右。

2020年前11个月,南京规模以上工业增加值增长了6.1%;工业投资更是增长了12.2%。工业的提振,显然为GDP在2020年跑出加速度,并实现排名上的历史性突破,提供了强大支撑。

费挖潜提供软实力上的支撑

2019年10月,商务部等14部门印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》,提出要利用5 年左右时间,在全国培育建设一批专业化、特色化、区域性国际消费中心城市,使其成为扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。

而在当前的新发展格局下,消费对城市经济增长的重要性更是凸显。

近几年,有不少城市提出了建设“国际消费中心城市”的目标,这里面就包括南京。

相对来说,南京在打造消费中心城市上有几大优势。

一是区域内经济基础好、人均消费水平较高。不仅南京的人均GDP在省会城市排名第一,可以有效转化为消费能力,江苏也是响当当的富裕省份,区域内的购买力非常强。

事实上,南京在经济体量和人口体量都不占优的情况下,社会消费品零售总额常年位居全国十强,这本就是颇具说服力的“硬实力”。

此外,南京的商业氛围较浓。如2019年,全国主要城市有21个购物中心的销售额超过50亿元,其中南京的德基广场年销售额超过百亿,高居榜首。而南京新街口被称为是仅次于北京王府井、上海南京路的中国第三大商业街。

2019年南京市政府工作报告明确提出,要实施商圈消费引领工程,着力构建智慧商圈、智慧商店、智慧物流,提档升级新街口商圈,改造建设湖南路商圈,推动夫子庙全国步行街改造提升试点,发挥“南京购物”对周边城市的辐射带动效应。

消费的挖潜,显然为南京的GDP增长提供了软实力上的支撑。

除此之外,南京都市圈作为重要的跨省都市圈,其发展水平走在全国前列。这也为南京在都市圈时代的竞争,打下了重要基础。

内生式发展的成果

综合各方面的因素看,南京的GDP排名晋级,可以归纳为内生式发展的结果。

目前,江苏已经明确提出支持南京提升省会城市功能和中心城市首位度。这也是南京未来的发展潜力之一。

对于具体的路径,南京主官曾明确表示,南京不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度,而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度。这是一种底气,也是结合自身情况的实事求是。

南京的成绩,应该给予更多城市信心,那就是坚持找到自己的“最优解”。

当然,南京的短板也客观存在。比如,人口问题。这不仅体现在总量上的不足,也表现在结构上的“老化”。

截至2017年末,南京60岁及以上老年人口达到141.89万人,占总人口比例增长为20.85%,已经进入深度老龄化社会。而在近几年的“抢人大战”中,南京被杭州、成都等拉开了明显差距。

此外,随着合肥成功跻身万亿俱乐部,南京原有对安徽地区的辐射力和影响力,可能也面临一定挑战。

这些方面,也是南京在未来发展过程中值得关注的内容。

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